根据国务院2014年20号文件的要求和国家工商总局的部署，江苏等多个地方从去年年底开始试行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革。记者在江苏探访发现，改革仅仅试行了半个月，其带来的便利已经得到了老百姓的认可。根据国家工商总局的部署，今年将在全国范围全面推开“三证合一”，并开展“一照一号”试点。
据杨卫东介绍，江苏搭建了全省统一的企业注册登记并联审批平台，已经具备了在全省全面推广“三证合一”的技术条件。宿迁市市长王天琦告诉记者，宿迁已经将三证合一的对象从企业扩展到个体工商户，并且基层工商所也可以实行三证合一。需要由申请者交纳的148元的组织机构代码证费用，也由政府买单。此前，宿迁的改革还由纪律监察部门做后盾保障，目前已经有部门官员因改革，而被纪委查处。
1月15日下午，在江苏宿迁市政务中心的企业注册登记服务大厅，来自当地一家公司的会计王盼，从工作人员手中接过了公司的营业执照。与以前的营业执照不同，这张营业执照上除了有注册号、公司名称、成立日期、经营范围等，还多了两项内容：组织机构代码证号和税务登记证号。这是从去年12月29日起，宿迁新推行的“三证合一”政策后的新型营业执照。
王盼告诉记者，她以前也为其他公司办理过营业执照，从提交材料到最后领到营业执照，至少需要七八天的时间。这一次，她是1月12日提交的材料，1月15日就领到了营业执照。当天下午在宿迁市的西楚工商所，前去领取火锅店营业执照的杨帆告诉记者，他是14日下午才提交的材料，“（15日）上午通知我来领照，我都不敢相信”。
杨卫东说，这些问题也是三证合一改革中遇到的普遍问题，杨卫东将其总结为合法性和有效性。工商注册登记、税务登记和发放组织机构代码，分属工商、税务和质监等不同的部门，这些部门又是从上到下的条线管理，各有各的法律体系，而且像组织机构代码证收费，还要上交国家质检总局。对于这些问题，江苏也想出了应对之策。杨卫东说，在改革之初实行双轨制，三证合一只算是改革试验，如果企业需要，还可以单独办理组织机构代码证、税务登记证等，“这就解决了合法性问题”。
据了解，海淀区推出的“多证联办”试点，目前还只限于在中关村创业大街和东升科技园区的科技类有限公司，实行“一口受理、多证联办、一口发证”。在试行“多证联办”后，办理时限由2到3周缩短为4个工作日，企业往返从六七次减少到2次，申请材料由31项简化为15项，填写数据项由340多项减少为100多项。
